國內(nèi)外污泥處理處置的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較
我國在污泥處理處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，充分參考了美國、歐盟、英國、德國等 國家污泥處理處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，美國、歐盟、德國及英國等國家采用的污泥標(biāo)準(zhǔn)及 主要內(nèi)容見表1-24。
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美國、歐盟、德國及英國目前主要的污泥標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 表1-24
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國家
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標(biāo)準(zhǔn)名稱
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主要內(nèi)容
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美國
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污泥處置與利用標(biāo)準(zhǔn) (CFR40 PART 503)
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包括總體要求、污染物限值、管理?xiàng)l例、監(jiān)測頻率、記錄和報 告制度等內(nèi)容，確保任何施人土壤的污泥病原體與重金屬含量低 于規(guī)定的水平
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鈦盟
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污泥標(biāo)準(zhǔn) CCEN/TC 308)
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制定了污泥參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了污泥處理處置方法的指導(dǎo) 準(zhǔn)則，提出了污泥管理的未來需求
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污泥農(nóng)用準(zhǔn)則
(Directive 86/278/EEC)
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對施用污泥后土地的鋅、銅、鎳、鎘、汞、鉛等金屬濃度及pH 都做了規(guī)定，是歐盟各成員國制定污泥標(biāo)準(zhǔn)時參考的基本框架。 大多數(shù)國家對污泥中重金屬含量的限值均比指令86/278/EEC規(guī) 定的限值低
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廢物指令 ，（75/442,/EEC)
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要求廢物在處置時不能污染土壤
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歐盟廢物焚燒指令
(2000/76/EC)
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旨在預(yù)防或盡可能地限制廢物焚燒或共燒（co-incineraUon)過 程對環(huán)境的負(fù)面影響，規(guī)定了專用焚燒爐和水泥窯焚燒或共燒固 體廢物（包括污泥）的技術(shù)和管理要求，包括廢物的接收要求、 設(shè)施運(yùn)行條件、污染排放限值、監(jiān)測要求等；
對 HC1、HF、Sd NO,,顆粒物、有機(jī)物、Hg、Cd, Pb、二 噁英/'呋喃等提出了限值，且明顯高于我國當(dāng)前執(zhí)行的GB 18185-—201,1 標(biāo)準(zhǔn)
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歐盟廢物填埋指令 (1999/31/EC)
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限制填埋可生物降解的廢物，禁止液態(tài)和未處理的廢物填埋。 要求歐盟成員國到2013年相比1.995年減少50%的生物可降解廢 物的填埋
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J虧泥行動文件
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對限制污泥農(nóng)用的重金屬和有機(jī)污染物提出了濃度限值
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續(xù)表
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國家
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標(biāo)準(zhǔn)名稱
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主要內(nèi)容
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德國
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廢物處置法 (AbfG)和（KrW-/AbfG)
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對用于農(nóng)業(yè)或園藝的污泥和施用污泥的農(nóng)田土壤的相關(guān)性質(zhì)進(jìn) 行了規(guī)范。污泥農(nóng)用條例禁止在永久牧場和林業(yè)用地上施用污泥， 新污泥農(nóng)用條例中Tt次給出了污泥中的PCB/PCDD/PCDF/AOX 的限值
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污泥法（Abfkl • rV)
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英國
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污泥農(nóng)用法規(guī) (Statutory Instrument 19S9 Xo. 12^3)
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給出了污泥川于農(nóng)業(yè)時的總體要求和污染物控制要求，詳細(xì)規(guī) 定了污泥施用后的注意事項(xiàng)、污泥施用地點(diǎn)的要求和相關(guān)信息的 記錄和保存要求等，并規(guī)定丫污泥用于農(nóng)業(yè)時各類污染物的控制 限值
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控制廢物法規(guī)（Statutory Instrument 1992 No. 588)
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規(guī)范污泥收集、控制和處置過程
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廢物收集與處置法規(guī) (Statutory Instrument 1988 No. 819)
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國外發(fā)達(dá)國家污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較早，涵蓋了污泥泥質(zhì)、污泥量、污泥 轉(zhuǎn)移臺賬制度、相關(guān)信息記錄及報告制度等，而我國污泥標(biāo)準(zhǔn)制定工作起步較晚，截至 2011年，我國才制定了相對比較完整的污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)體系，但仍缺乏污泥運(yùn)輸處置 臺賬制度等制度。
通過對比國內(nèi)外污泥標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于重金屬、病原體和微生物、揮發(fā)性有機(jī)物和致癌物的指 標(biāo)及限值后可發(fā)現(xiàn)，我國制定的污泥標(biāo)準(zhǔn)（特別是農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)）涉及的重金屬種類比較全 面，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比差異較小，但我國重金屬限值類型只有一種，即最高允許濃度 限值6盡管新頒布的土地改良泥質(zhì)、農(nóng)用泥質(zhì)和園林綠化泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提到了對污泥使用量、 污泥累計使用量、連續(xù)使用年限和施用頻率的要求，但美國和歐盟對污泥農(nóng)用時規(guī)定了土 壤中重金屬的控制限值，而我國污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)未對此做出規(guī)定�？傮w上，我國污泥農(nóng)用泥 質(zhì)A級標(biāo)準(zhǔn)中對重金屬限值要求要高于歐美等發(fā)達(dá)國家，雖然能防止污泥重金屬污染， 但在一定程度上又限制了污泥土地利用過程。
我國在新制定的污泥園林綠化、土地改良、農(nóng)用、林地用、制磚用及混合填埋覆蓋土 泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中引入了糞大腸菌菌群值和蠕蟲卵死亡率指標(biāo)。其中污泥農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)中對于糞大腸 桿菌的規(guī)定要嚴(yán)于美國B級污泥標(biāo)準(zhǔn)，但較美國A級標(biāo)準(zhǔn)寬松。土地改良用泥質(zhì)還增加 了細(xì)菌總數(shù)指標(biāo)，規(guī)定干污泥中細(xì)菌總數(shù)應(yīng)小于10sMPN/kgDS,較美國寬松。目前我國 缺少根據(jù)污泥分級管理來確定病原微生物含量的指標(biāo)。
我國制定的城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、園林綠化、土地改良、林地用、農(nóng)用及 制磚用泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中均對污泥有機(jī)物含量進(jìn)行了限值性要求，上述標(biāo)準(zhǔn)對污泥中AOX、 PCDD/PCDF、PCB等有機(jī)物含量的規(guī)定與國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)基本一致。此外，我國制定 的園.林綠化、土地改'良用泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對發(fā)達(dá)國家污泥標(biāo)準(zhǔn)中尚未引入的總氰化物、礦物油、 揮發(fā)酚和二噁英類等提出限值要求，上述指標(biāo)在控制污泥中有毒有害有機(jī)物進(jìn)人土地方面 將起到積極作用。
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